“亚太城市管理杰出女性”胡菊萍

文／本刊记者　 宏 磊

不久前，在贵州贵阳举办的“中国女市长与世界女性领导比较研讨会”上，来自黄石市的女市长胡菊萍，又在主持着会议讨论，常担当这样角色的她，被女市长们亲切地称为“咱们的大班长”。那天台上的她，给人的感觉依旧很明亮，眼镜片后面的目光既率真又温和。

就在2001年，胡菊萍作为中国政界女性杰出的代表，出席了在泰国召开的“亚太地区女市长和女议员高峰会议”，特别值得庆贺的是胡菊萍以她在城市建设与管理中的卓越政绩，获得了联合国亚太经济社会委员会的表彰，并被授予“亚太城市管理杰出女性”证书，这在与会的24个国家中，仅有七位女市长或女议员获此殊荣。为此，联合国新闻中心、泰国等国新闻媒体就此进行了专题报道。

近几年，越来越多的中国优秀女性，在政坛上发出了越来越强的声音，她们因出色的政绩，当之无愧地与国际女性领导一起来到世界大舞台。

三八妇女节前夕，记者来到位于湖北省东部的工业城市黄石。

夜色中，一条宽阔的公路滨江铺展而来，黄石人叫它“迎宾大道”。路的一侧，造型像网球拍似的路灯，将优雅的长臂伸展在夜幕之中，发射出的光芒很静谧，这与有的城市在实施“亮丽工程”时，把洪水一样的霓虹灯光泼向城市的做法，有很大的不同。 风声带着江水湿润的气息从车窗旁擦过。

几年前的黄石市，还是一个以古老的基础工业而闻名的城市，坐落在大冶铁厂内的洋务运动先驱——张之洞的塑像，常使人们去回想这座城市灿烂而悠久的工业历史。

然而，谁能料到，长期滞后的城市建设，计划经济体制下运行的城市管理，使这座有悠久工业传统的老城市失去了往日的光彩。白天少见绿色，夜晚少见灯光，人们戏称黄石是“光、灰”的城市。 1998年底，已当了五年副市长的胡菊萍，从负责文化教育卫生等方面的工作，转向主管城市建设。而搞城市建设，不同于以往的领域，在这里要的是毫不含糊、响当当的数字，这是中国女市长们涉足不多的硬碰硬的“战场”。

早些时候，胡菊萍曾出访过市政管理先进的新加坡、澳大利亚等国，中国女市长分会办的几期有关城市建设的学习班更使她拓宽了眼界。上任之初，她又让自己的视野跳出所在的城市。当她看到报纸上关于上海浦东的市政报道时，马上飞赴浦东。

对那些整洁秀美的城市，游客们满意的是令人赏心悦目的结果，而管理者关注的是运行方法，浦东简洁、有效的新区市政管理让她兴奋。接着，她又风尘仆仆地带着20多个部门的负责人，奔赴无锡市学习小区建设的样板，又到合肥市探讨投融资方面的经验。

到黄山时，正是漫天大雪，呈现着感人的一幕：那些环卫工人手拿长勾子，将深沟里的纸屑和果皮钩上来。胡菊萍不禁十分感慨，她想起临行前，市领导点名让考察团此行一定去黄山，就是要让自己看看，这个全国闻名的风景区是怎样做好保洁工作的!

胡菊萍堪称女中豪杰，十余天，她带着大家一路走，一路做方案，人回到黄石，一套崭新的城市建设管理体制改革方案也出台了：让政府来管理城市，让企业按市场经济的规则投资、运营和获利。政府和企业分开，这是牵一发动全身的大手笔。

大手笔就肯定会有大风险，如有闪失，不仅是成千上万的失业，而且，城市的管理将处于瘫痪。因此，改革方案实施前，从职工的养老保险、失业保险到医疗保险，从岗位培训的准备到政策解释，市政府各个部门从方方面面都做好了准备，胡菊萍回首往事时说：“那是市政府整个集体在为我的工作护航啊！”

一期道路改造方案，有37条道路的建设对社会公开招标。被承包后的路段，管理成本下降了30%以上。市人民广场被承包后，使政府原准备对15万公顷的广场投放200多万元的物业管理费下降为70多万元。

黄石其实有许多悄悄的率先，且不说城市建设在全国都属于率先全面启动，就是在其他方面，黄石也肯率先尝试。中央电视台曾报道过成都关于公交线路改革的先进事例，殊不知，黄石的改革走得更早。经向社会招标承包，现在行驶在公路上的500多辆公交车，蓝白相间、整洁、簇新，是城市里一道活泼可爱的风景线。

在城市建设的改造中，胡菊萍展示了女性柔弱外表下，强大的耐心和韧性。

那些在国有企业干惯了的职工，几天之内眼看就端不稳手中的铁饭碗了，想当初，他们可是胸前带着红花进入国有企业的，光荣啊！现在，要给承包商打工了，想不通。于是，他们找到女市长的办公室和家里来，有的还把公交车开到政府院里。胡菊萍与上访者耐心地谈心，告诉他们计划经济时代不会复返了，还讲了其他城市改革的例子。1999年4月初，方案即将出台时，胡菊萍和各部门的一把手最担心的是，4月26日—5月2日期间，黄石会乱上几天，甚至卫生都无人清扫，但胡菊萍的心血没有白费，她的努力得到了市民的理解，人们所担心的混乱局面一天都没有出现。

管理体制改革的第二年，城市二环线及城区间的快速路就连接起来，人均道路比两年前增长了近19%，步入同等城市的较好水平；全市所有主次干道的路灯被更换，工程量是建市48年来的总和；国家开发银行贷款5.3亿元，日本协力基金会资金1.1亿元用于市政建设。胡菊萍家的电话号码在她当市长的9年间，长期对市民公开。

有媒体称这位女市长是“一条破冰而行的船”。采访中，提起硝烟弥漫的往事，表情轻松的胡菊萍只说了一句话：“那时确实有心力交瘁之感。”就这一句话，足以让记者动容。

很多人都知道，她曾为了给市民保存一片珍贵的绿地，不惜将违法建设的某房地产开发商诉诸法庭，从市法院一直追到省法院，直至逼迫其交出1000多万元的合同资金，用于城市建设，还有个别被触动了利益的人，到省政府有关部门告状。而深入研究、掌握了相关国家政策的胡菊萍，面对风雨欲来的局势，毫不动摇，她坚信，只要是有利于国计民生的举措，是会受到国家的政策支持和广大市民的拥护的。 现在的黄石确实美丽，成片的绿地在阳光下铺展开来，因疏浚而变得通畅、清澈的湖泊微波荡漾，“依山、襟水、临江”的描述，从史书记载中走向了现实，半城山色半城湖，使这座天生的山水园林之城露出了美丽的容颜。到黄石考察的国家建设部门的领导、研究城市管理的专家和大学教授，看到黄石的变化无不交口称赞。

在这座城市的人民广场徜徉，人们会看到有一组以“书”为主体的宏大雕塑，赵朴初先生的那句名诗“片石不肯休”也被镌刻在如海底岩层般的石头上。石头记忆下黄石的历史，也铭记了胡菊萍这位优秀的中国女性和她所带领的黄石人，在建设家园过程中顽强进取的精神。 胡菊萍说：“中国女性从政还有许多路要走。”她忘不了亚太会议那一天，有位60多岁、曾无数次为女权运动而被捕入牢房的印度老妇人，步上讲台时仍服饰靓丽、精神抖擞。会议期间，她曾几次主动到胡菊萍的房间来友好交流，这位优秀女性的顽强而又崇高的信念使胡菊萍深受感动和鼓舞，她将与世界优秀妇女一道，把自己的理想和信念指向未来。