海滨城市连云港的变迁
文/武眉凌
连云港，一个因海而生的城市，几百年前，这座城市还静静地睡在大海深处，如今--
作为起点，新亚欧大陆桥海陆联运的接力由此发端；
作为终点，祖国广阔中西部的物资至此跨海远航；
作为交点，她联结起纵横中国土地的两条交通大动脉；
作为支点，她是陇海经济发展与沿海经济发展相沟通的纽带。
文化连云港
早在四五万年前，连云港就有原始先民繁衍生息、是原始部落少昊氏活动的中心地带，是上古神话诞生的故乡。连云港古称瀛洲，秦设朐县，东魏建海州，因人杰地灵、渔盐富集，素有“东海名郡”、“淮口巨镇”之美誉。它是一个从海里诞生的城市，是古黄河的入海口，自南宋建炎至清咸丰，七百年的黄河夺淮的泥沙淤积，将海岸向前推进了120公里。二百年前，这里还是一片潮起潮落的近海海域。经过一百多年的开发建设，由一个小小的渔村发展成为一个美丽的海滨城市。
今天的连云港拥有很多耀眼的名片：“中国首批沿海对外开放城市、新亚欧大陆桥东方桥头堡、全国十大海港城市和中国优秀旅游城市、中国水晶之都、西游记文化发源地……”
孔望山因孔子在此登山望海而得名。遥想两千多年前，这位驾着牛马车周游列国的老先生，从中原大地风尘仆仆的来到这里观看大海，一定有身临仙境的感觉吧。
孔望山高123米。在这座小小的山丘上，既有儒教创始人孔老夫子大驾光临的足迹，还有佛教在中国最早的摩崖石刻，上面刻着释迦牟尼涅槃的庄严场面，更有道教西王母高高在上俯瞰众生的雕像。可以说，一座孔望山承载着三教文明的博大精深……
港城的城雕是一头石象，远远的便看到一匹丰满健壮，全身蓬勃昂扬，充满活力的大象，似乎就要从林间突奔而出。当年秦始皇统一六国后来到这，把孔望山作为秦王朝的东大门，并立两块巨石为门。到了汉代，人们利用其中一块完整的天然巨石，雕刻出了这头巨象。他比一般真象的躯体还要大得多，身高二点六米，身长四点八米，这个庞然大物，翘臀俯身，像是从山上飞奔而下，他瞪着两只犀利的大眼，让人望而生畏。可当你来到他的侧面，又觉得他温顺和善。
令人惊叹不已的雕刻记忆集中地发挥在大象的头部。硕大而浑圆的鼻子，似乎正在不停地甩动……
连云港有市民给市委写信，建议以石象为城雕。王建华书记在批示中说：我认为雄浑厚重、守望千年的“中华第一象”，不仅仅是连云港悠久历史的有力见证，也是反映这座城市精神风貌的文化载体。以孔望山石象为代表的历史文化遗存丰满了这座城市的文化内涵，充实了一个完整的城市不可或缺的文化元素。
依依不舍的告别从古代一路走来的石象，来到孔望山顶，20世纪80年代的第一个春天后，孔望山摩崖石刻被发现，静默了一千八百多年的佛教内容一下子就震惊了世界。他雕凿的时代要比敦煌石窟早三百年，孔望山佛教造像被国内外专家誉为“九州崖佛第一尊”，“中华母窟”的桂冠戴到了孔望山造像的头上。
在整个摩崖造像正中的最上端，镌有一尊端坐的西王母像，既有金乌鸟一样的馒头石，又有象征月亮的蟾蜍。可以说天地万物都在这小小的山坡上聚会。这也许就是道教中天人合一的境界吧。坐佛像、立佛像、释迦牟尼涅槃像既让人欣赏了古代匠人的高超技艺，又可学习一些佛教知识。而世俗图像，也颇具匠心。像踢踏舞图、叠罗汉图，最有意思的是与奥运图标惊人相似的图像也在这里，就不能不让人惊奇，几千年前的祖先是否已经预知了今天的奥运会。
有位作家说，城市是有气质的，如果把城市分为现实主义和浪漫主义的话，连云港属于后者，这在中国的城市中并不多见。也有人说，弥漫在连云港土地上的文化很少有烟火气，更多的是野气、神气、仙气。我想这样说，我想与吴承恩老先生把孙猴子的老家安排在花果山上也多少有点关联吧，中国浪漫主义的经典巨作《西游记》中的所有人物，在连云港的花果山上都能找到，因此，到连云港一定要到花果山风景名胜区。
花果山是国家重点风景名胜区云台山中最为精彩的山头，他的玉女峰海拔六百二十五点三米 ，是云台山的顶峰，也是江苏省的屋脊。自从吴承恩以这里的山水为蓝本创作了文学巨著《西游记》，花果山便随着孙大圣的名字四海传扬。
花果山植被茂密，古树参天，野生植物资源十分丰富，计有植物种类一千七百余种，名目繁多，最著名的是“金镶玉竹”。上山时，正值竹林茁壮，一丛丛，一片片临风玉立婀娜多姿，据说曾被选为邮票图案发行了。
在水帘洞前和“八戒”老兄合了影，便穿过珠帘似的瀑布，钻进了水帘洞。洞幽深神秘，有一清泉，俗称“海眼”，据说是孙悟空去龙宫借宝的入口。探身望去，真想也从此去龙宫和小龙女约会……
一一寻找着西游记中人，与每一个石人对对话，仿佛又读了一遍《西游记》，游花果山真是惬意轻松。
其实，不仅仅是西游记，连云港与我国古典文学的众多名著都有着千丝万缕的联系。像《红楼梦》、《镜花缘》和《儒林外史》都与连云港有着密不可分的联系……
来到连云港，很想去读读将军崖的“东方第一天书”，破译“先祖留下的密码”，还想去崇鸟敬日的东夷故都走一走，还有蜿蜒多姿的海岸画廊，然而文化连云港是听不够走不完的，还是让我们去感受连云港的经济大潮吧。
港城腾飞
1984年，连云港成为“中国首批沿海开放城市”，为此，连云港当时的人均GDP高于全国平均水平，而现在只有全国平均水平的72%，人均少了3000元。
江苏省委书记李源潮意味深长地说：“20年前成为第一批沿海开放城市时，连云港本应成为新亚欧大陆桥的‘东方桥头堡’、‘淮海经济区和中西部地区最便捷的出海口’，成为苏北脱贫致富奔小康的火车头，但很长一段时间以来，连云港自身发展都缺乏龙头，这怎么能成为区域发展的龙头呢？”
王建华认为，连云港拥有优质海岸线，是这个地区发展的核心战略资源，但长期以来，由于城市空间布局和生产力布局的大框架没有拉开，港口的综合优势没有得到有效发挥。“港口没有工业支撑，就可能成为‘空港’。连云港要实现持续快速发展，必须在加快现有港口建设的同时，对港口做出科学定位和长远规划，在优化和整合港口资源，全力打造集装箱优先发展的亿吨大港的同时，高标准、高起点地建设一个一流的经济技术开发区。”
2005年，连云港市委、市政府经过深入调研，组织专家论证，提出建设国际性海滨城市的构想，建设东部的“滨海新城”。未来的连云港“滨海新城”是由舒缓别致的建筑群落、郁郁葱葱的生态廊道、浩浩瀚瀚的河口湿地、苍苍茫茫的城市森林共同构成260平方公里的大尺度海滨城。
产业发展方面以沿东陇海线和176公里海岸线展开生产力布局，建设沿线和沿海两大产业走廊，构筑“T”型产业框架。
在港口发展上，延伸“一体”、拓展“两翼”，加快建设长三角和渤海湾之间重要的区域性国际枢纽港、集装箱干线大港和带动区域发展的组合大港。
“这就意味着未来连云港的发展，必须依靠工业化的强大引擎，发展临港工业，大力发展临港产业和产业集群，进而带动港口的发展。在这样的布局下，连云港经济技术开发区成为无可辩驳的龙头。只有做大做强开发区经济，以工兴港、工港互动，才能实现连云港人建设国际性的滨海城市、现代化的港口工业城市和山海相拥的知名旅游城市的梦想。”王建华告诉记者说。
事实上，连云港市委、市政府的临港滨海新战略，已经在连云港经济技术开发区得到了很好的贯彻。据一位开发区的工作人员介绍，前两年还是连越野汽车都开不进去的泥泞盐场，如今高等级公路已经处处通达，路旁新栽的行道树已经一片绿色。更令人兴奋的是，这片昔日的低产盐田一年内已经入驻了不少项目，开发区跨过云台山，又到山南的台南盐场开辟新战场。板桥工业片区去年春节过后才开始动工，现在已经拉开框架。随着各个“园中园”的建设，风力发电设备、太阳能特种车辆、生物医药、数字电视、碳纤维，一批新型工业项目纷纷进区。
这样的变化还在延续。翻开连云港2007年制作的一本精美的画册可以看到，开发区组团式布局结构的三条产业发展轴赫然入眼：第一条是新港路发展轴，它从新浦区出发往北，经过宋跳工业区、大浦工业区，最后进入国际产业园;第二条是疏港东通道发展轴，它从连云港港区出发，直接进入中云产业区；第三条是新东方大道发展轴，它从连云港港区往南，直接进入临港产业区和国际产业园。整体上看，整个开发区分成五个产业片区，即国际产业园、宋跳-大浦工业区、中云片区、出口加工区、板桥产业园区，一个生态型、高科技、国际化的产业新城呼之欲出！
连云港经济技术开发区工委书记郗同福、主任唐国海说：“在我国东部沿海开发空间相对饱和、国家进一步加强宏观调控的新形势下，连云港开发区的后发优势十分明显，这些优势包括：国家对开发区的新政策，当地的区位优势、土地优势、劳动力资源优势、自然环境等。这些优势资源，可以说是连云港是否在新一轮城市竞争中脱颖而出的‘最后的晚餐’，如果我们再不抓住这样的机遇，连云港恐怕就真会沉寂下去了。”郗同福说。
作为开发区的行政“一把手”，唐国海的忧患意识更强烈。“如果没有雄厚的工业基础，就不可能有港口的长足发展。市委、市政府把开发区作为连云港未来发展的龙头，就是要求开发区不光是引来多少项目、招来多少企业这么简单。未来的开发区竞争，靠的是质量与规模的竞争，靠的是产业集群的竞争。连云港要走出有自己特色的工业化道路，就要根据国家的产业政策导向充分发挥沿海港口群优势，大力发展关联度大、产业链长、带动力强的临港工业，并配合临港工业发展物流业、船舶制造业等产业，形成带动全市经济跨越发展的拳头。”
那么，怀着急迫发展心情的连云港经济技术开发区究竟应该如何在最短的时间内选择一条快捷的路径，实现开发区的跨越式发展呢？
“凡是发展较好的地方，都有一个发展好的开发区。好的开发区都应该姓‘特’，就应该与区外不一样……”曾在南京江宁开发区担任过领导的郗同福有着自己的一套开发区姓“特”理论。在他的推动下，连云港经济技术开发区早已按照与市场经济相适应、与国际惯例相接轨、与一般行政区相区别的思路，借鉴现代公司管理模式，实施以
“身份档案制、全员聘用制、岗位工资制、竞争上岗制，招商工作市场化”为主要内容的改革。 “创新是建设一流的国际化的开发区的根本之举。体制、机制创新是连云港开发区发展的必由之路。”采访唐国海，他不止一次提到开发区制度制新的重要性。
比如投融资模式的创新。临港大开发，需要大量的资金投入，为了破解资金匮乏的难题，连云港开发区创新思路，放大土地、能源等各种优质资源要素的磁核效应，以资源换资金，以空间换时间，广泛引钱聚财。为了引来资金，开发区利用组团式开发，特许经营权转让等方式，吸引了大量民间资本和国际资本参与基础设施和公用事业建设。近年来，连云港开发区在加大财政投入的同时，还通过银行信贷、土地资源运作等多种形式，广辟融资渠道。据了解，仅去年就融资20亿元。临港产业区2004年至2005年共投入基础设施建设资金18.24亿元，2006年完成各类基础设施投入27.5他元，相当于建区22年基础设施投入的总和。
再比如科技创新。近年来，开发区在区内规划建设了三个国家级高新技术产业基地，并在支持自主创新方面出台了多项政策措施，包括科学规划和建设软硬件环境、吸引高端人才、建设研发和招商平台、培育骨干企业等。全区每年科技投入均占财政一般预算支出的24%以上。
为了建设开发区，2006年以来，开发区连续两年实施“拆迁大会战”，为开发区腾出发展新空间。面对新的企业项目不断入驻开发区，开发区启动“两横七纵”的道路主框架大建设，决战临港，快拓平台，构建外跨区域、内联成网、辐射四方的交通网络。为了加快大项目落户开发区，众多项目实现了建设周期短、投产见效快的目标。如投资2300万美元的东方国际集装箱（连云港）有限公司集装箱制造项目，是落户开发区临港产业区的首个超亿无项目，在面临临港区域地质条件差、淤泥地基施工难等不利因素下，只用了短短五个来月时间。这样的项目建设速度，让投资方也感慨地说：“这在世界上都是一流的！”
开发区的投资软环境也在悄然发生着变化。2007年1月，总投资2980万美元、注册资本1200万美元的连云港捷思实业有限公司，在刚刚投入试运行的市开发区行政服务中心工商管理服务窗口，仅用20分钟就办好了工商注册登记手续。据了解，开发区近年来大力培育亲商富商文化，服务效率与质量大大提高，“让投资者获取理想的效益是我们的追求”、“先投资者之忧而忧，后投资者之乐而乐”等开发区新理念融入到工作人员的内心，换来的是“保姆式”“契约式”服务以及项目建设责任制、集中会办制、现场办公制等新的政府服务新形式。好多客商感慨地说，开发区活了，开发区变了。以前，来过开发区的客商，回头率不到10%，现在回头率达到了50%。
向着海洋再度出发
眼下在连云港市，“东进”是最热的一个词。所以到了连云港，如果没有亲临连云港港区看一看，绝对虚于此行。因为历史形成的连云港市中心，离海边还有30公里，沿海城市的特色没有凸显出来。只有进入东部滨海地区，才能感受到体现连云港城市个性和优势的要素，才能看到代表当今港城的最新风貌。
连云港坐落在花果山下，在中国绵延逶迤的海岸线上，连云港港位于脐部，是陇海兰新铁路的东端起点，新亚欧大陆桥东桥头堡，堪称中国中西部地区最便捷、最经济的出海口。自1933年开港以来，连云港从一个仅有几万吨吞吐量的小港，逐渐发展成为我国25个沿海主要港口和12个区域性主枢纽港之一，迎来了自己发展的黄金时期。
但王建华书记认为，作为连云港城市发展的龙头，连云港港的区位优势与地理优势并没有真正体现出来。相反，由于岸线资源的限制，特别是港口优先占据了海滨岸线，旅游和生活岸线被限制在有限的地段，结果港城孤立平行发展，功能互补性不强，大大降低了连云港的海滨城市形象。
2007年元旦，国务院总理温家宝视察了连云港港，并对连云港港寄予了更高的战略定位。他指出，“连云港南联长三角，北接渤海湾，隔海东临东北亚，又通过陇海铁路西连中西部地区以至中亚，在我国区域经济协调发展中具有重要战略地位，要把连云港规划建设成为连接青岛和上海、沟通日韩和中亚的区域性国际枢纽港。”
随后，国家有关部委迅速行动对接：交通部、国家发改委、铁道部、海关总署等部门表示将对连云港给予更多的支持。国内外资源要素迅速聚集靠拢：新加坡益海集团、中海集团、中远集团等企业纷纷来连洽谈航线开辟、码头建设、园区建设、产业发展等战略合作事宜。江苏省委、省政府对连云港港的重视与扶持也再度升级，专门召开常委会专题研究连云港的工作，举全省之力破解港口的发展瓶颈问题，加快推进重大项目建设……
一度有些边缘化的连云港港口发展的热度直线上升，并迅速沸腾起来了：向东挺进，拥抱大海!建设亿吨大港,服务中西部开发！连云港港口集团董事长党委书记俞向阳踌铸满志地介绍了港口新的发展目标：面向2010年实施“亿吨大港工程”，拟多元投资200亿元，新建设16个生产泊位，新增吞吐能力5000多万吨、新增集装箱运力200万标准箱，为在今后3－5年亿吨大港的实现提供保证。2010年前，重点建设15万吨级深水航道，“庙三突堤”第五代、第六代大型集装箱码头，旗台港区25万吨级矿石、10万吨级氧化铝和10万吨级散化肥码头等工程，使全港设计能力达到8000万吨以上，吞吐量达到1亿吨。同时，拉伸延长港口产业链，推进临港产业区开发，使港、区形成互动，着力做好“以工兴港”和“以港兴市”互动文章，将连云港港建成为长三角与渤海湾之间又一新崛起的大型集装箱干线港，全力服务于国民经济的发展。
曾经作为“海港城”的连云港正在转向一个现代化的“滨海城”。
