大法官的情怀
文/曾 平
5月12日，星期六下午。
陕西关中的初夏已是酷热难耐。忙了整整一天，到户县检查基层法院和人民法庭工作归来途中，国家二级大法官、陕西省高级人民法院院长赵郭海在秦岭山谷中一条奔腾跳跃的山溪边停下来，挽起裤腿，涉水坐在河中央的一块大石头上，把双脚泡在略有凉意的溪水中，疲惫一扫而空。
他和随行的同志继续交谈着，满目青山，脚下是秦岭中流出的千万条山溪中的一条，赵郭海就是黄土地上走出来的普通人。
赵郭海生长于贫苦的陕北农村，上世纪60年代后期从北京政法学院毕业后，到甘肃省甘南藏区干了7年公安工作，然后又回到陕北家乡洛川，从县纪检委一名干部，一步步成长为县纪检委书记、县长、县委书记、延安地委政法委书记、陕西省人民检察院副检察长、省司法厅长。2003年元月，当选为省高级法院院长。
“我这个人性子急，看到群众反映强烈的问题得不到解决，就寝食难安。我最看不惯脱离群众甚至欺负群众的人和事！”脚踏实地、雷厉风行、心系群众，这是赵郭海留给记者最深刻的印象。
我们当领导的能不能多问几个为什么
4年前，赵郭海上任伊始，就一头扎入基层调查研究。他深恶痛绝“脱离实际，脱离群众，不关心群众利益，不进行调查研究，只知道发号施令的官僚作风。”他深有感情的追问：“一些当事人常年写信、不停地缠诉上访，我们当领导的能不能多问几个为什么？当事人为什么要餐风宿露、走上艰苦而漫长的信访路，不停地奔波、上访？为什么那么激愤？到底原因何在、真情何在？”
经过直接深入到群众中间，直接听取群众的呼声，他和党组一班人决定，从2003年4月起，在全省法院开展集中清理积案活动。到年底，全省绝大部分法院实现了审判案件“零积案”，刑事案件超期羁押问题基本杜绝，民商事和行政案件超审限问题基本得到解决。2004年，在他的主持下，陕西高院又从严格案件审理和执行期限、提高审判和执行效率、提高民商事案件调解结案率、降低申诉和申请再审率、严防违法审判等五个方面，对审判、执行工作提出了“五个目标”。2005年，在“五个目标”的基础上，提出实现“结案率提高、调解率提高、办案效率提高，上诉率降低、二审发回改判率降低、申诉和申请再审率降低”的审判工作“三高三低”目标，不歇气地抓到现在，不断推动全省法院审判质量和效率的提高。
到2006年底，陕西法院的结案率比2003年提高了3个多百分点；全省法院一审民商事案件调解、撤诉率达到58.19%，不少基层法院和人民法庭达到70%以上；全省法院一审案件上诉率下降0.3个百分点，二审改判、发回重审率下降1.39个百分点；受理检察机关提起抗诉案件下降23.43%，处理群众来信来访下降19.93%，办结交办涉诉信访案件息诉罢访率达到71.5%。
“队伍建设就必须突出一个严字”
赵郭海院长抓法院队伍建设的“严”，在全省法院上下是出了名的。
他告诉记者：“我当院长后，最担心的有两条：一是死刑案件判错案杀错人；二是法官队伍出现重大违纪违法问题。为此常常难以成眠。”
他说：“责任重于泰山。要确保法官队伍司法为民，队伍建设就必须突出一个严字！”
刚任省高级法院院长，他就向全省法院提出了“四个四个绝不允许”，后来，他又向领导干部和全体法官提出了“十个严禁”，严禁跑官要官；严禁收受下属的钱物、有价证券和贵重礼品；严禁参与赌博；严禁个人私自收取和保管诉讼费、执行费和其他案件款；严禁接受案件当事人或代理律师安排的宴请、旅游、娱乐等活动；严禁用公款大吃大喝、请客送礼、铺张浪费；等等。他在全省法院院长会上掷地有声地讲：“一旦发现哪个法院、法官和其他工作人员在这方面出现问题，要坚决免职或撤职，并且要追究院长、主管副院长和庭长的责任！”
近年来，在他的领导下，全省法院不断加强对审判权和执行权的监督，严格落实党风廉政建设责任制，积极构建符合法院工作特点的警示训诫防线，落实警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，严格执行《法官法》关于法官不得有的“十三种行为”的禁止性规定和最高法院关于违法审判、违法执行、违反审判纪律责任追究的“三个办法”，建立了法官定期轮岗制度，法官违纪违法现象逐年下降。2006年，全省查处法官违纪违法比上年下降14%。
严管队伍，赵郭海不仅仅是严厉，更多的时候，他是在一遍又一遍、苦口婆心的给同志们讲道理。而作为大法官，他对陕西的法官队伍更怀着深厚的感情。在全国模范法官李增亮的病床前，人们清楚地看见，大法官的眼睛湿润了……
首倡“千名法官携卷下访”
在2006年，经赵郭海提议，陕西法院已经开展了为期一个月的“千名法官携卷下乡办案”活动。2620余名审判和执行人员组成874个合议庭，深入农村、社区、案件发生地或当事人所在地，带着对群众的深厚感情，悉心化解矛盾纠纷，帮助群众解决实际问题和诉讼困难，宣传和践行社会主义法治理念。全省法院共摸排出上级法院和领导机关交办、各级人大及其常委会和人大代表督办、涉及赴省进京上访和涉及群众贴身利益、影响基层稳定的四类案件1932件；审结各类案件1737件，审（执）结率为89．91％；开展法律咨询1822余次，举办法律咨询讲座、报告会348场次，印发宣传材料68218余份。
2007年春节后第一天上班，陕西省高级法院机关就召开集中学习暨思想作风整顿大会，赵郭海再次强调要改进作风，确保司法为民落到实处。
2007年初，陕西高院决定全年在全省法院开展两次各为期两个月的“千名法官携卷下访”活动。赵郭海明确要求全省法院领导干部要带头落实好“四个一”：即办理一件诉讼或者执行案件，组织一次法律知识的集中宣传、咨询，在一定范围内组织人民调解员进行一次集中指导，
召开一次集中听取基层干部群众对法院工作意见、建议和要求的座谈会。尤其是对于久审未结、久执未结，群众反映强烈的案件，涉及群众贴身利益、影响基层稳定的“三农”案件，影响社会稳定的矛盾和纠纷，以及重大安全生产事故赔偿、企业改制破产、土地承包租用、环境污染、进城务工人员工资拖欠等方面的审判、执行案件和涉诉信访突出问题，要着力解决。
目前，“千名法官携卷下访”活动已成为推进三秦大地构建和谐社会一道亮丽的风景，受到了广大群众的欢迎。
