谭徽在代表：以生态建设促神农架经济发展

本刊记者   张学英

神农架是迄今为止在地球中纬度地区保存着最完好的原始森林生态系统的区域。在神农架3253平方公里的土地上，拥有在当今世界中纬度地带唯一保存完好的亚热带森林生态系统。森林覆盖率高达88%，保护区内96%，是古老遗树种与珍稀濒危动植物的生息繁衍地和庇护所。境内有各类植物3700多种，其中高等维管束植物2671种，列为国家一、二级保护的树种39种：有各类动物1050多种，其中脊椎动物493种，列为国家重点保护的有70种，尤以白化动物和“野人”之谜为世界关注。

由于神农架对于森林生态学研究具有全球性意义，国务院批准神农架为“国家级森林和野生动物类型自然保护区”，联合国教科文组织接纳神农架为人与生物圈计划“世界生物圈”保护区网成员，受到全球环境（GEF）资助，成为“亚洲生物多样性保护示范区。”

近年来它还成为长江三峡水利枢纽工程的绿色屏障，同时还是南水北调中红工程的水源涵养地。

　 但在20世纪50年代，开发神农架的初衷却是建设湖北商品的材基地，由于森林的过度采伐，森林覆盖率急剧下降，到80年代中期，生态环境受到破坏，已危及到珍稀物种的生存繁衍。八十年代末，林区党委、政府开始探索保护与发展并重，生态效益、经济效益和社会效益相统一的发展路子，并在2000年实现了天然林全面停伐。

　 神农架区委书记谭徽在介绍说，近三年来，神农架以建设生态林业为中心，实施了“天保工程”和“退耕还林”工程、“生态移民”工程、“生态旅游”工程和“生态经济系统”工程共五大工程。

在“天然林保护工程”中，神农架林区全面停止了森林采伐，严格实行封山育林，关停并转了30多家木材加工、销售和运输企业，建设了36个林业管理所和102个护林站，制定了鼓励森工企业转产、鼓励下岗职工再就业、鼓励民营经济发展等一系列优惠政策。不仅新造林1000公顷，而且还提高了森林覆盖率2.1个百分点，有效地防止了山洪和泥石流等灾害发生。无论是地方财政收入还是林区内职工和农民的收入都有了显著的提高。

   但发展中也存在着一些困难，谭徽在建议：

第一应加大森林防火基础设施的投入，用于建设一支专业的森林消防队伍以及配置现代化的消防器材等。

第二制订保证生态林业可持续发展的配套政策。“我们的森林管护队伍需要养活，还林新增的林地需要培育，新开发的林下产业需要支持，光靠林区现在收入是无法保证的，希望国家能制订相应的配套政策。”

第三是建立对长效生态林区进行补偿的机制。他说：“现在国家级公益林和省级公益林占全部林业用地的97%，因为实行‘保护第一’的政策，给林农的生产、生活带来严重影响，我认为给一些补偿是合情合理的。补偿时，必须有相应的机制做保证。目前林业部正在一些林区进行试点，我建议由‘长效生态林区的认定机制’、‘经济补偿数额的确定机制’、‘补偿经费的筹措机制’、‘管理机构的运作机制’共同构建这一机制。”

“如果这些问题能够解决，神农架人的生活会越来越好，林区的建设和发展也会更上一个台阶。”谭徽在对此信心实足。