加大产业结构调整，改善三峡移民生活

本刊记者   张学英

重庆市涪陵区区长黄仕焱在接受采访时表示，改善三峡移民的生活条件，是区委区政府工作的重中之重。今年工作重点之一就是加大产业结构的调整，使三峡移民能够安居乐业、生活富足。

据统计，截止2003年年底，涪陵区已累计完成农村移民安置近4万多人；安置城镇移民39189人；安置搬迁企业移民13731人。黄仕焱说，为改善移民的居住条件，涪陵区实施了道路畅通工程。“别人修一公里的道路只需要花800到1000万元，而涪陵是山城，修一公里要花上4000—6000万。”现在不仅城市的道路已拓宽，而且已通到了乡镇，且不再是土路而是水泥路。区内还建成了以珍溪、南沱、清溪为代表的一批移民新集镇，并实现了水、电、道路、闭路电视、程控电话5通，还用上了节能沼气。

但是涪陵区原本就是人多地少，且经济欠发达，因而改善移民的生活条件困难多任务重。一方面是三峡水库蓄水后有2.6万农村移民人均耕地不足0.5亩，达不到国务院三峡移民安置大纲规定的标准，其中1万多人的人均耕地仅有0.25亩；加之沿江大多为25度以上坡耕地，生产条件极差，水利设施不配套，直接影响其收入来源；另一方面城市移民中有2万多人属文化素质低，缺乏必要的劳动技能，搬迁前全靠在长江、乌江岸边摆摊设点谋生。三峡水库蓄水后，这些居民被统一安置在移民小区，居住条件虽有所改善，但小区的商业氛围短期内难形成，也无场所摆摊设点。另外还有一些商贸流通企业，因为规模小、包袱重、补偿标准低，搬迁后失去黄金口岸和区位优势，严重影响企业的生存和发展。

黄仕焱说，涪陵区在改善移民生活条件上想了很多的办法，在加强基础设施建设的同时，利用国家给予的资金和优惠政策，吸引全国各地的名牌产品、明星企业和优势企业到区内落户，并先后与浙江、云南、江苏、贵州等7个省（市）、中央国家机关的13个部委和重庆市25个单位建立了密切的对口支援关系，成功引进项目132个，企业48户，引进区外资金16亿元，转移安置移民8655户。淘汰了无市场、无品牌、污染重的企业，以优化企业结构。在农业方面，启动黄北生态农业开发走廊和南沱高效农业生态示范园区建设等等。

“目前，移民的生活条件已得到了初步的改善。希望政府能再加大投入力度，多给一些优惠政策。”黄仕焱说。