脱贫致富以人为本

本刊记者  张学英

宁夏回族自治区的固原市是中国有名的特困地区。联合国沙漠化会议曾经确定干旱半干旱地区每平方公里承载人口密度为7～22人，而固原却高达130人，远远超过承载力。

到任一年多的固原市委书记何学清说：“为了实现可持续发展，我们提出脱贫致富要以人为本。”

第一要控制人口数量，严格执行国家计生育政策。固原市去年在实行以奖代罚的计划生育政策，对于少生优生的农户给予一次性奖励3000元；针对该地区重男轻女的现象，提出奖励“纯女户”5000元。这一政策引发了农民的积极性，2003年总共有4000多户得到了奖励。

第二提高人口文化素质。固原地区小学生入学率已达到97.5%，他们计划在四年内，实现九年义务教育。“这就要求我们要加强基础教育力度，调整、加速教育的发展，同时加强校舍建设。总理报告中提到普及九年制义务教育的重点就是在农村、在西部，因而这几年将是我们发展教育事业的大好时机。”

第三是转变人的观念。为了脱贫，中央和自治区党委给予了优惠政策，并取得了一定的成效。“现在我们采取鼓励、吸引村民外出打工的政策，这样做的最大好处就是使当地人能够接触到新的观念、看到新的变化，同时也是他们脱贫致富的一条捷径。”与此同时，市委、市政府也在加速城镇化建设，积极发展二三产业吸引农村剩余劳动力。