化解复杂的经济社会局面，需要一届一届政府持续做下去

本刊记者   　邓树林

中国25年的改革开放所产生的诸多问题，使新一届中央政府主政一年来碰到很多难题，这些难题将考验本届政府的执政水平和宏观驾御能力。中央政府在努力化解经济发展带来的社会性震荡，在着手改进经济增长的导向目标，所有这一切都需要慢工夫，需要一届一届政府持续做下去。

首先，中央政府正面临一个比较复杂的经济局面。一方面，现在商品80%供过于求，15%平衡，热销商品是3.5个百分点，而且是季节性热销。另一方面，又出现经济过热，准确说是已出现了某些经济过热的征象。一个征象是，政府行政性的投资过热，不管是发达地区，还是欠发达地区都在这样做。一些大项目本身无可指摘，问题是大量的政府债务。这一点，中央政府看得还是比较清楚的。我现在最担心的是地方政府的债务，造成政府的各种债务大量增长。另一个征象是，中国的市场也出现了某些过热现象。一些高增长高消费的行业，比如房地产、汽车产业，对拉动经济增长功不可没，而且是发展空间很大的产业，但现在也出现了在地方政府的行政性支持下，投资和项目过于密集的问题，已经形成了未来生产能力可能发生过剩的隐患。

中国的经济状况特别复杂，增长很快，但又有有效需求不足的粘性。宏观政策，包括货币政策，积极财政政策，搞了这么多年，怎么淡出，怎么使用新的财政政策来代替。积极财政政策是刺激经济的政策，现在还要不要刺激，怎么刺激？是继续扩张呢，还是收缩？新一届政府的财政政策如何与上一届政府的政策相衔接？这些都是需要解决的问题。

还有就是社会发展的问题，如就业、减少贫困、增加农民的收入、缩小贫富差别，让广大人民享受到发展成果等等。这些问题真正要见成效都得花慢工夫，不可能短期见效。因为解决这些问题和增长指标不一样。增长指标，可以上项目，比如再上个三峡，比较很容易。但解决社会问题需要慢工夫，不能急于求成，要积极稳妥推进，要一届一届政府持续做下去。