亲民政府的两个政策关注点

本刊记者　邓树林

有人把本届政府描述为亲民政府，港台有人说是温情政府，是有一定道理的。从一个经济学家的角度来看，新一届政府的政策关注点有两个突出的东西。一个是政府政策实施强调社会公平和社会公正，努力做到让所有的社会人群都能享受到改革开放和经济发展的成果。在这个社会人群中，特别是要关注那些过去政府关注度不够的社会弱势人群。现在可以看到，新一届政府关注的新弱势人群，既包括下岗失业人员，低收入和无收入阶层，也包括需要政府救助的各类人员，在中国现阶段发展条件下，还包括农民。同时，中央政府正着手建立一个比较健全的社会保障体系，把有效的社会保障和社会救助纳入政府的重要管理职责，把就业和失业作为与经济增长具有等同价值的经济指标，把“三农”（农业、农村、农民）问题作为政府工作的重中之重，把防范危机作为政府职能的主要内容，等等，这些都是新中国成立以来所没有的。

另一个政策关注点就是强调社会经济的统筹协调。这个统筹协调的大政方针集中体现为中共十六大报告中的讲的五个“统筹协调”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹社会经济发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放。现在，新一届政府在自己的施政、管理过程中，为落实这个大政方针做了大量工作。

这届政府的施政作风也很有特点。政府体制改革思路和改革方针具有明显的创新特征，但实际操作却是比较温和的，是逐步渗透的，不是大张旗鼓、大轰大嗡地搞。