سؤال: جاء في مقال حول منطقة شينجيانغ نشرته مجلة ((الصين اليوم)) في عدد أغسطس أن الصين تطبق نظام الحكم الذاتي الإقليمي القومي في المناطق المأهولة بالأقليات القومية. ما هي حقوق الحكم الذاتي في مناطق الحكم الذاتي القومي؟
جواب: كما ذكرنا في عدد أغسطس، ينص ((دستور جمهورية الصين الشعبية)) على نظام الحكم الذاتي الإقليمي القومي الذي يعتبر القانون الأساسي لتطبيق الحكم الذاتي الإقليمي القومي. حسب هذا القانون، تتمتع هيئات الحكم الذاتي في مناطق الحكم الذاتي القومي بوظائف وسلطات هيئات الدولة المحلية على نفس المستويات. بالإضافة على ذلك، تتمتع بحقوق الحكم الذاتي وفقا لأحكام ((الدستور)) و((قانون الحكم الذاتي الإقليمي القومي)). ويمكن تلخيص هذه الحقوق في ما يلي:
- (1) إدارة الشؤون القومية والمحلية في مناطق الحكم الذاتي بشكل مستقل
يتمتع أبناء القوميات في مناطق الحكم الذاتي القومي بحق الانتخاب والترشيح الذي ينص عليه الدستور والقانون، وينتخبون نوابهم في مجالس نواب الشعب لتشكيل هيئات الحكم الذاتي وممارسة الحقوق الديمقراطية في إدارة الشؤون الداخلية القومية والمحلية. ويوجد في كل من الـ 155 منطقة حكم ذاتي قومي في الصين مواطنون من القوميات التي تتمتع بحقوق الحكم الذاتي الإقليمي يتولون منصب رئيس اللجنة الدائمة لمجلس نواب الشعب أو مناصب نوابه. وجميع رؤساء المناطق والولايات والمحافظات الذاتية الحكم هم من أبناء القوميات المتمتعة بحقوق الحكم الذاتي الإقليمي.
تمارس الأقليات القومية حق إدارة شؤون الدولة من خلال انتخاب أعضاء المجلس الوطني لنواب الشعب من أبنائها.
(2) وضع لوائح الحكم الذاتي واللوائح الخاصة
جاء في ((قانون الحكم الذاتي الإقليمي القومي)) أن "مجالس نواب الشعب في مناطق الحكم الذاتي القومي تتمتع بوظائف وسلطات أجهزة الدولة المحلية على نفس المستويات. وبالإضافة إلى ذلك، تتمتع أيضا بحق وضع لوائح الحكم الذاتي واللوائح الخاصة وفقا للخصائص السياسية والاقتصادية والثقافية للقوميات المحلية".
(3) استخدام وتطوير اللغة القومية المنطوقة والمكتوبة
يجوز لهيئات الحكم الذاتي في مناطق الحكم الذاتي القومي استخدام نوع أو عدة أنواع من اللغات المنطوقة والمكتوبة المتداولة محليا في أثناء العمل الرسمي وفقا للوائح الحكم الذاتي في مناطقها. وفي المناطق التي تستعمل عدة لغات منطوقة ومكتوبة شائعة فيها في العمل الرسمي، يمكن استخدام اللغة القومية المنطوقة والمكتوبة للقومية التي يطبق لها الحكم الذاتي بصورة رئيسية.
(4) احترام وضمان حرية الاعتقاد الديني للأقليات القومية
كثير من أبناء الأقليات القومية الصينية لهم عقيدة دينية. وفي بعض القوميات يعتنق معظم أبنائها ديانة واحدة، مثل أبناء قومية التبت الذين يعتنقون البوذية التبتية، وأبناء قومية هوي وقومية الويغور وغيرهما الذين يعتنقون الإسلام. وتحرص هيئات الحكم الذاتي في مناطق الحكم الذاتي القومي على احترام وحماية حرية الاعتقاد الديني للأقليات القومية وضمان نشاطاتها الدينية الطبيعية والشرعية وفقا للدستور والقانون.
(5) الحفاظ على العادات والتقاليد القومية أو إصلاحها
تكفل هيئات الحكم الذاتي في مناطق الحكم الذاتي القومي حق وحرية الحياة ومباشرة الأنشطة الاجتماعية وفقا للعادات والتقاليد القومية للأقليات القومية، بما في ذلك احترام عادات الحياة للأقليات القومية، واحترام ومراعاة تقاليدها في الاحتفالات والأعياد، وضمان تجارة الأطعمة الخاصة بها، ودعم وضمان إنتاج وإمداد الحاجات الخاصة بها، إضافة إلى احترام عادات الزواج والجنازة لها الخ.
(6) ترتيب وتطوير البناء الاقتصادي بشكل مستقل
تقوم هيئات الحكم الذاتي في مناطق الحكم الذاتي القومي بتنسيق علاقات الإنتاج والهياكل الاقتصادية على نحو معقول، طبقا للقانون والخصائص الاقتصادية المحلية، وترتب مشاريع البناء الأساسي المحلية بشكل مستقل حسب الموارد المالية والمادية والظروف المحلية الأخرى تحت توجيه خطة الدولة، وتشرف على المؤسسات والمشروعات التابعة لمناطقها بشكل مستقل.
(7) تطوير التعليم والعلوم والتكنولوجيا والثقافة بشكل مستقل
تحدد هيئات الحكم الذاتي في مناطق الحكم الذاتي القومي خطط التعليم في مناطقها وتقرر إنشاء مدارس مختلفة الأنواع والمستويات والنظام الدراسي وأسلوب التربية والتعليم والمواضيع الدراسية ولغة التدريس وطرق قبول الطلاب، وفقا لسياسة الدولة التعليمية وطبقا للقانون.
لهيئات الحكم الذاتي في مناطق الحكم الذاتي القومي أن تطور بمبادرتها الذاتية المشاريع الثقافية المتميزة وبالشكل القومي والخصائص القومية من أدب وفنون وإعلام ونشر وإذاعة وسينما وتلفزيون وغيرها، وتقوم بتنظيم ودعم الجهات المعنية في جمع وترتيب وترجمة ونشر كتب عن الثقافة القومية والتاريخ القومي، وحماية المعالم الشهيرة والمواقع الأثرية والتحف النفيسة وغيرها من التراث الثقافي والتاريخي المهم، وتوارث وتطوير الثقافة التقليدية القومية الممتازة.
ولهيئات الحكم الذاتي في مناطق الحكم الذاتي القومي أن تقرر بمبادرتها الذاتية خطط تطوير العلوم والتكنولوجيا لمناطقها، وتعمم معارف العلوم والتكنولوجيا. كما لها أن تقرر بالمبادرة الذاتية خطط تطوير قطاع الطب والصحة بها وتطوير الطب العصري والطب التقليدي القومي.
