محتويات العدد 3 مارس (آذار) 2005 
م

التنمية المتوازنة.. اللحن الرئيسي لاقتصاد الصين 2005

لوه يوان جيون

أثناء مشاركته في قمة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادي – ايبك- أكد الرئيس الصيني هو جين تاو أن ثمة مؤشرات عديدة توضح أن اقتصاد الصين سيواصل النمو بشكل مستقر وسريع نسبيا في عام 2005، ولن يشهد ما توقعه البعض من ظهور "الاقتصاد المحموم" أو"الهبوط القوي".مار الاقتصادي في الوسط والغر

المهمة المحورية للعمل الاقتصادي الصيني في عام 2005 هي  رفع القدرة الإنتاجية الشاملة في الزراعة وزيادة الإنتاج الزراعي ودخل الفلاحين، من خلال تعزيز الأعمال ذات العلاقة بالزراعة والريف والفلاحين.مار الاقتصادي في الوسط والغر

في بداية عام 2005 ألغت مقاطعة جيانغسو الضريبة الزراعية وزادت المعونات المالية المباشرة لإنتاج الحبوب من ميزانية المقاطعة إلى 620 مليون يوان (الدولار الواحد يساوي 27ر8 يوان) بعد أن كانت 510 ملايين يوان عام 2004، كما تواصل المقاطعة تنفيذ سياسة الشراء الحكومي للحبوب بالحد الأدنى للسعر في حال عدم استطاعة الفلاحين بيعها في السوق.مار الاقتصادي في الوسط والغر

وقد أعلنت مقاطعات تشجيانغ وخنان وقوانغدونغ وشنشي وهاينان وقويتشو وكذلك بلدية تشونغتشينغ المركزية، وقف تحصيل الضريبة الزراعية من الفلاحين، وقررت جيلين وهيلونغجيانغ وبكين وتيانجين وشانغهاي والتبت إلغاء تلك الضريبة أيضا، وهكذا بلغ عدد المقاطعات والبلديات المركزية التي اتخذت هذا القرار 13 حتى الآن.اقتصادي في الوسط والغراقتصادي في الوسط والغر

هذا الرقم يعني أن أكثر من ثلث المقاطعات والبلديات المركزية في الصين أنجزت هذه المهمة قبل الموعد المحدد لها، فقد تحرر مئات الملايين من الفلاحين في هذه الأماكن من عبء الضريبة الزراعية، بحيث يصبح عائد حقولهم حصادا كاملا لهم.مار الاقتصادي في الوسط والغر

وتقول أرقام  مصلحة الضرائب الصينية إن ضرائب القطاع الزراعي لعام 2003 وصلت 8ر33 مليار يوان، في حين تجاوز إجمالي الضرائب المختلفة في الصين ألفي مليار يوان، وهذا يعني أن الضرائب الزراعية تمثل 2% فقط من الإجمالي، وهي نسبة ضئيلة لا تؤثر على الإيرادات المالية للحكومة الصينية.مار الاقتصادي في الوسط والغر

يشار هنا إلى أن الحكومة خففت خلال السنوات الأخيرة أعباء الفلاحين بمبلغ 28 مليار يوان عن طريق إعفائهم من الضريبة الزراعية وضريبة المنتجات الزراعية الخاصة وتخفيض نسبة الضرائب في قطاع الزراعة، وبذلك قلت الضرائب الخاصة للفلاحين بنسبة 30%. وسوف تشهد الضرائب المتعلقة بالزراعة انخفاضا متواصلا في السنوات القليلة المقبلة، ومن المتوقع إلغاء الضريبة الزراعية التي كانت تعتبر على مر العهود في تاريخ الصين  "الحبوب الواجب تسليمها للإمبراطور وللدولة" ، في وقت غير بعيد.مار الاقتصادي في الوسط والغر

بفضل هذه الإجراءات تعاظمت حماسة الفلاحين الصينيين في الإنتاج الزراعي إلى درجة غير مسبوقة. وفي هذا الخصوص صرح وزير المالية الصيني جين رن تشينغ بأن الحكومة قدمت في عام 2004 دعما ماليا كبيرا للقطاع الزراعي، مما أفاد الفلاحين بشكل واقعي لم يعرفوه في السنوات الأخيرة.مار الاقتصادي في الوسط والغر

في عام 2005 تواصل الحكومة سياستها ودعمها للأعمال المتعلقة بالزراعة والريف والفلاحين، ولكنها تواجه ثلاث صعوبات في هذا الصدد:مار الاقتصادي في الوسط والغر

أولا: صعوبة استمرار زيادة إنتاج الحبوب. رغم أن الصين حققت في عام     2004 زيادة في إنتاجها الزراعي، ولكن هذه الزيادة جاءت نتيجة "انتعاش" الإنتاج الزراعي، وليس من السهل مواصلة زيادة إنتاجها، وهناك عناصر أخرى تعوق زيادة الإنتاج أيضا، مثل عدم حل مشكلة تضاؤل الربح من الإنتاج الزراعي مقارنة مع الأعمال في القطاعات غير الزراعية؛ ضيق الفضاء لتوسيع المساحة الزراعية؛ ضعف المرافق الأساسية في الزراعة؛ غموض أحوال الطقس والسوق في عام 2005، وكل هذه العناصر لها تأثير هام على الإنتاج الزراعي.مار الاقتصادي في الوسط والغر

ثانيا: صعوبة مواصلة زيادة دخل الفلاحين. لا يزال الفلاحون يواجهون صعوبات شتى لزيادة إيراداتهم، ولا تزال الأسباب التي تضمن زيادة دخلهم ضعيفة، وفي الوقت ذاته ترتفع تكلفة الإنتاج الزراعي باستمرار من جهة، ولا توجد إمكانية كبيرة لزيادة رفع سعر المنتجات الزراعية من جهة أخرى، كما أن اقتصاد الحضر لا يزال منفصلا عن اقتصاد الريف. وكل هذه الأسباب تجعل الفلاحين بعيدين عن الآلية الجيدة التي تكفل زيادة دخولهم بصورة دائمة.مار الاقتصادي في الوسط والغر

ثالثا: صعوبة رفع القدرة التنافسية للزراعة الصينية. تمر الزراعة والاقتصاد الريفي في الصين حاليا بمرحلة حاسمة لتطورهما، ولا تزال القدرة التنافسية للزراعة الصينية ضعيفة، وهي تواجه منافسات وتحديات شديدة في الأسواق الداخلية والخارجية، خاصة أن الصين انضمت إلى منظمة التجارة العالمية، وعليها أن تفتح أسواقها أمام المنتجات الزراعية الأجنبية.اقتصادي في الوسط والغراقتصادي في الوسط والغر

وتمر الصين الآن بمرحلة استراتيجية هامة لتطوير الزراعة والأعمال الريفية، وكما أشار الرئيس هو جين تاو، دخلت الصين، بوجه عام، مرحلة تاريخية جديدة يمكن فيها لصناعتها أن تعين زراعتها ولمدنها أن تساعد أريافها. وقد قرر مؤتمر الأعمال الاقتصادية الذي عقدته اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني في نهاية عام 2004 وضع مهمة حل المشاكل المتعلقة بالزراعة والريف والفلاحين على قمة أولويات أعمال الحكومة المركزية.مار الاقتصادي في الوسط

النقطة المحورية الأخرى للأعمال الاقتصادية لعام 2005 هي السيطرة على حجم الاستثمار العام في الأصول الثابتة، وتحسين تركيبة الاستثمار وتعديل العلاقة بين الاستثمار والاستهلاك.مار الاقتصادي في الوسط والغر

في عام 2004  شهدت الصين توترا في إمدادات الفحم والكهرباء والبترول، وكذلك في قطاع النقل، وهذا يوضح ازدياد التناقض بين احتياجات التنمية السريعة وقيود الموارد المحدودة؛ وقد ارتفعت أسعار المنتجات الاستهلاكية للمواطنين بنسبة 4% في هذا العام، وهذا أعلى رقم في السنوات السبع الماضية؛ وظل حجم الاستثمار في الأصول الثابتة مرتفعا، ولم يتراجع بالتدريج إلا بعد أن اتخذت الحكومة المركزية إجراءات حاسمة بهدف تعزيز ضوابط الاقتصاد الكلي.ر الار الاقتصادي في الوسط والغرار الاقتصادي في الوسط والغرقتصادي في الوسط والغر

وأكد مؤتمر الأعمال الاقتصادية المركزية أن الحكومة المركزية سترفع في عام 2005 قدرتها على السيطرة على اقتصاد السوق الاشتراكي بشكل مزيد، وتعزز وتحسن التنسيق والسيطرة الكلية باعتبار ذلك مهمة طويلة المدى لتطوير الاقتصاد الصيني الاشتراكي. وقال رئيس لجنة الدولة للتنمية والإصلاح ما كاي: "علينا أن ننقل مركز أعمالنا الاقتصادية إلى مهمة تعديل التركيب وتحويل نمط النمو الاقتصادي ودفع التنمية المتناسقة."مارار الاقتصادي في الوسط والغرار الاقتصادي في الوسط والغر الاقتصادي في الوسط والغر

تنتهج الحكومة في عام 2005 سياسة متزنة في أعمالها المالية وفي مسألة العملة الصينية (رنمينبي)، وذلك  عن طريق استخدام الآليات الاقتصادية، وتقليل التدخل الإداري، واستغلال وظيفة العتلة الاقتصادية، وتعزيز مرونة وفعالية السياسات الحكومية. وكانت تجربة رفع فوائد الودائع والقروض في العام الماضي مؤشرا لجهود الحكومة في العام الحالي.ار الاقتصادي في الوسط والغرار الاقتصادي في الوسط والغر

ويتوقع أن تصل  نسبة زيادة الاستثمار الاجتماعي الإجمالي 17% تقريبا في عام 2005، يمثل الاستثمار في الحضر حوالي 20%  منه، وبذلك سيضعف إلى حد ما دور الاستثمار في دفع الاقتصاد، ولكن لن تظهر حالة "الهبوط الشديد" للاقتصاد الوطني.مار الاقتصادي في الوسط والغر

وسيشهد  الاستثمار الصناعي  هذا العام تحولا هيكليا، حيث يقل الاستثمار في الصناعات ذات الاستثمار المفرط مثل صناعات الحديد والصلب والألمنيوم بالتحليل الكهربائي والإسمنت والسيارات وغيرها، بينما تزيد الحكومة الاستثمار في الطاقة والمواصلات وغيرها من القطاعات الضعيفة التي تعوق التنمية الاقتصادية.مار الاقتصادي في الوسط والغر

في الوقت الذي يشهد فيه الاستثمار في الأصول الثابتة انكماشا محدودا يتواصل نمو الصناعة الثالثة لأن دخل المواطنين شهد زيادة كبيرة نسبيا، وهذا يحفزهم على زيادة الاستهلاك ويرفع هيكل استهلاكهم، الأمر الذي يرسى أساسا جيدا لزيادة الاستثمار في قطاع الخدمات، الذي سيزيد انفتاحه خارجيا وداخليا. ستصبح الصناعة الثالثة حلبة جديدة لتنافس المستثمرين الصينيين والأجانب.ار الاقتصادي في الوسط والغرار الاقتصادي في الوسط والغر

في عام 2005 تعمل الصين على توسيع مجالات الانفتاح على الخارج وترقية مستواها، وعلى الأخص في قطاع الخدمات والتجارة، إذ أن نسبة الاستثمار المباشر من الخارج لم تبلغ سوى 9ر7% من إجمالي قيمة الاستثمار في الصناعة الثالثة التي تتخذ قطاع الخدمات أساسا لها، في حين وصلت هذه النسبة 68% في الصناعة الثانية، ومعظمها في الصناعات الإنتاجية. هذا الوضع سيتغير.مار الاقتصادي في الوسط والغر

لاق

المحور الثالث للأعمال الاقتصادية لعام 2005: دفع التجاوب بين شرق الصين ووسطها وغربها وتعزيز التكامل بينها في نقاط التفوق وتحقيق التنمية المشتركة.مار الاقتصادي في الوسط والغر

في تعليقها على"نهوض المنطقة الوسطى" بالصين  قالت صحيفة ((تعليق التجارة العالمية)) إن المناطق الشرقية والمناطق الغربية تشكلان جناحين لاقتصاد الصين، أما المنطقة الوسطى فهي بمثابة ظهره، وتعجيل سرعة نهوضها هو مفتاح التنمية السليمة الشاملة للاقتصاد الصيني.مار الاقتصادي في الوسط والغر

تنتهج الصين منذ  أواخر تسعينيات القرن الماضي سياسة الإصلاح والانفتاح على الخارج، وفي سبيل رفع قوتها الشاملة وتضييق الفجوة بينها وبين الدول المتقدمة في أسرع وقت ممكن منحت الحكومة المركزية المناطق الواقعة بالسواحل الشرقية سياسات تفضيلية، لكي تحقق نموا بمعدلات أسرع قبل غيرها. وهكذا استفادت مقاطعات شرقي الصين مثل قوانغدونغ وفوجيان وغيرهما من تفوقها الجغرافي وحققت قفزات اقتصادية هائلة خلال سنوات قليلة، بعد انضمام الصين إلى منظمة التجارة العالمية انخرط اقتصاد شرقي الصين في "الدوران الدولي الكبير" بشكل مزيد، وبالتالي يزداد اتساع الفجوة الاقتصادية بين شرق الصين وغربها، ويتدفق عدد كبير من الأيدي العاملة الفائضة من الغرب إلى الشرق، الأمر الذي يزيد شدة التخلف الاقتصادي في الغرب، ويزيد من مخاطر عدم توازن التنمية الاقتصادية الإقليمية بين المناطق الشرقية والغربية.مار الاقتصادي في الوسط والغر

في نهاية سبعينيات القرن الماضي ركزت الحكومة المركزية جهودها على تطوير مناطق دلتا نهر اللؤلؤ، ثم نقلت مركز أعمالها إلى مناطق دلتا نهر اليانغتسي في نهاية الثمانينيات، وفي أواسط التسعينيات انتقل مركز ثقل الأعمال المركزية إلى مناطق المثلث المحيط بخليج بحر بوهاي التي تشمل بكين وتيانجين ومدينة تانغشان وغيرها. وفي نهاية التسعينيات طرحت الحكومة المركزية استراتيجية تنمية غرب البلاد، ثم سياسة إنعاش مناطق الشمال الشرقي في عام 2003. وهكذا فإن الجهود تركزت على شرق البلاد وغربها، وبقيت مناطق وسط الصين مهمشة في سياسات التنمية الاقتصادية للدولة.مار الاقتصادي في الوسط والغر

هذه الحالة تغيرت مع اختتام مؤتمر الأعمال الاقتصادية المركزية في 5 ديسمبر 2004 الذي طرحت فيه القيادة الصينية العليا لأول مرة شعار "نهوض المنطقة الوسطى"، فقد وضع المؤتمر استراتيجية "تطبيق الاستثمار الواسع في المناطق الغربية، والعمل على إنعاش القواعد الصناعية القديمة في شمال الصين الشرقي وفي غيرها، ودفع نهوض المنطقة الوسطى، وتشجيع المناطق الشرقية على التطور بسرعة أكبر، لتحقيق هدف التنشيط المتبادل والتنمية المشتركة بين جميع المناطق".مار الاقتصادي في الوسط والغر

هذا دليل واضح على أن القيادة العليا شعرت بضرورة زيادة معدلات نمو المنطقة الوسطى، والسبب في ذلك يعود، إلى حد كبير، إلى المشاكل الناجمة عن ضعف الأعمال المتعلقة بالزراعة والريف والفلاحين في الصين. رغم أن الوضع الاقتصادي والتنمية الاجتماعية في الريف كانا جيدين نسبيا في العام الماضي، وحقق الفلاحون إيرادات أكثر من السنوات السابقة بشكل ملحوظ، بيد أن القطاع الزراعي الصيني سيضطر إلى فتح أبوابه قريبا على العالم حسب التزامات الصين عند الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية، وهذا يشكل تهديدا خطيرا على زراعة الصين الضعيفة. وحيث أن المقاطعات الزراعية الكبيرة تتركز رئيسيا في وسط الصين، يعتبر دعم المناطق الوسطى في الحقيقة دعما للزراعة الصينية ذاتها.مار الاقتصادي في الوسط والغر

وفقا لتوجيهات استراتيجية القيادة المركزية القاضية بالتنمية المتناسقة بين مختلف المناطق تم توسع الإقليم الاقتصادي الواقع في "دلتا نهر اللؤلؤ" في مقاطعة قوانغدونغ إلى الإقليم الاقتصادي الكبير لـ"دلتا نهر اللؤلؤ" الذي يشمل مقاطعة قوانغدونغ وهونغ كونغ وماكاو، ثم إلى الإقليم الاقتصادي الموسع لـ "دلتا نهر اللؤلؤ" الذي يضم، إلى جانب قوانغدونغ وهونغ كونغ وماكاو، تسع مقاطعات ومناطق مجاورة مثل قوانغشي وهونان وفوجيان وغيرها. وتجري حاليا عملية إعادة الهيكلة بسرعة وقوة غير مسبوقتين في الإقليم الاقتصادي الموسع لـ "دلتا نهر اللؤلؤ"، وسوف يتحقق النجاح الشامل بين جميع المناطق في شرق الصين وغربها ووسطها عن طريق التعاون الوثيق والتنمية المتناسقة فيما بينها.مار الاقتصادي في الوسط والغر

هونغ كونغ متفوقة في مجال تداول البضائع والشؤون المالية بصفتها المركز التجاري لآسيا والمحيط الهادي، ولديها أيضا نظام متطور ومتكامل في قطاع الخدمات، بينما تمتاز مقاطعة قوانغدونغ بتفوق كبير في الرأسمال والتقنيات والإدارة والكفاءات والمعلومات، ولكنهما تواجهان معا مشكلة نقص إمدادات الطاقة وضيق المساحة، في حين تمتلك المناطق المجاورة لهما ثروات وافرة نسبيا في الخامات الطبيعية والأيدي العاملة والأسواق. ومن هنا نشأت رغبة مشتركة للجميع في العمل سويا على بناء نظام تعاوني مفعم بالحيوية للاقتصاد الإقليمي القائم على السوق الواسعة، وذلك عن طريق تكامل نقاط القوة والاستفادة المتبادلة للثروات فيما بينها.مار الاقتصادي في الوسط والغر

وبالطبع يعتمد نهوض المنطقة الوسطى على الفعالية العالية والتنسيق الجيد بين مختلف المناطق، وتوحيد المصالح الجزئية والمصالح الكلية، ودمج تنمية المناطق الشرقية واستثمار المناطق الوسطى والغربية، وجعل تنمية المناطق الشرقية تدفع النمو الاقتصادي في الوسط والغرب، وكذلك جعل الاستثمار الاقتصادي في الوسط والغرب يدفع التنمية الاقتصادية في الشرق، وبذلك نضمن النمو المطرد والتطور المتناسق بين الأقاليم الاقتصادية الثلاثة في شرق الصين ووسطها وغربها.مار الاقتصادي في الوسط والغر

--+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-

 

 

 

 


 

 

 

Address: 24 Baiwanzhuang Road, Beijing 100037 China
Fax: 86-010-68328338
Website: http://www.chinatoday.com.cn
E-mail: chinatoday@263.net
Copyright (C) China Today, All Rights Reserved.