I.                    تحديد مشروع انتخاب المندوبين

يشمل المشروع العدد والنسب والتكوين للمندوبين وطريقة انتخابهم. قبل كل مؤتمر وطني، تطرح اللجنة المركزية للحزب مشروعا لاختيار مندوبي المؤتمر القادم يشمل:

• تحديد عدد المندوبين حسب النسب المعينة وفقا لعدد أعضاء الحزب. كان عدد النواب للمؤتمر الـخامس عشر 2050، إضافة إلى60 نائبا مدعوا بصورة خاصة من اللجنة المركزية للحزب؛ وعدد المندوبين للمؤتمر الـسادس عشر 2120.

• تحديد أعمار المندوبين والمستوى التعليمي لهم وأعمالهم وقومياتهم وفقا للوضع المحلي والدولي ومهمة الحزب الرئيسي وتغيرات تكوين صفوف أعضاء الحزب. في السنوات الأخيرة، استجابة لمتطلبات أن تكون صفوف الكوادر ثورية وفتية ومعرفية وتخصصية، يحدد توزيع عدد النواب وفقا لمبدأ الميل إلى أعضاء الحزب الشبان وذوي المستوى التعليمي العالي والأعضاء من الأقليات القومية والأعضاء من القاعدة. لا يزال هناك نسبة معينة للأعضاء القدامى، لكنها انخفضت بصورة ملحوظة.

• شروط تحديد النواب.

• تحديد وحدات الانتخاب. حيث تكون اللجان الحزبية للمقاطعة والمنطقة الذاتية الحكم والمدينة التي تديرها الحكومة المركزية مباشرة وحدات انتخاب ثابتة. وفي نفس الوقت تقسم وحدات الانتخاب في الأجهزة التابعة للجنة المركزية والأجهزة الحكومية المركزية والوحدات التابعة للحكومة المركزية مباشرة والجيش وفقا للعلاقة التنظيمية الحزبية بين التابع والمتبوع. كان 36 وحدة للانتخاب في المؤتمر الخامس عشر، وتوجد 38 وحدة للانتخاب في المؤتمر الـسادس عشر.

• تحديد طريقة الانتخاب. من المؤتمر الوطني الـثالث عشر يطبق نظام أن يزيد عدد المرشحين عن المنتخبين في الانتخاب، ونسبة الزيادة 15-20%.

في أكتوبر عام 2001، أصدرت اللجنة المركزية للحزب إشعارا حول انتخاب مندوبي المؤتمر الـسادس عشر، طارحة الطلبات الملموسة لتقسيم وحدات الانتخاب وشروط المندوبين وتكوينهم وعملية انتخاب المندوبين وعددهم.

II.                  تسمية المندوبين المرشحين

بعد توزيع عدد المندوبين ونسبهم وتكوينهم إلى وحدات الانتخاب، ترشح وحدات الانتخاب من القاعدة إلى الأعلى قائمة المرشحين مرات. واختيار المندوبين المرشحين تجسد مبدأ الديمقراطية والمركزية داخل الحزب بصورة مستفيضة. حتى أن المسئولين في اللجنة المركزية الحالية لا يمكنهم أن يصبحوا مندوبين للمؤتمر القادم إلا بعد تسمية وحدات الانتخاب المعنية وانتخابها.

وفقا للإحصاء، اشترك أكثر من 95% من المنظمات الحزبية القاعدية وأكثر من 85% من أعضاء الحزب في تزكية المرشحين؛ وبلغ معدل هذين الرقمين في هذه المرة 98% و93% كل على حدة، وارتفعت درجة اشتراك المنظمات الحزبية القاعدية وأعضاء الحزب بصورة ملحوظة.

 

III.                الانتخاب الرسمي للمندوبين

قبل نحو نصف سنة من انعقاد المؤتمر الوطني، تزكي كل وحدة انتخاب مندوبيها للمؤتمر الوطني أو لاجتماعات النواب (أي المنتخبون) وتنتخبهم من القاعدة إلى الأعلى. ثم انعقاد مؤتمر المندوبين أو اجتماع المندوبين لوحدتهم لانتخاب مندوبي المؤتمر الوطني للحزب من بين المرشحين وبأسلوب زيادة عدد المرشحين على عدد النواب. يفوز المرشحون الذين يحصلون على أكثر من نصف الأصوات؛ عندما يزيد عدد الحاصلين على أكثر من نصف الأصوات، يفوز الحاصلون على أعلى نسبة من الأصوات.

 

IV.                فحص أهلية المندوبين.

بعد انتخاب مندوبي وحدات الانتخاب، ترفع أسماؤهم إلى اللجنة المركزية ليقوم الجهاز التحضيري لمؤتمر الانتخاب بالفحص التمهيدي. وتقام لجنة فحص أهلية المندوبين في الاجتماع التحضيري قبل انعقاد المؤتمر الوطني، لفحص أهلية المندوبين الذين انتخبتهم وحدات الانتخاب بصورة رسمية، أي فحص هل يتفق المندوبون وشروط المندوبية التي يحددها مشروع الانتخاب وهل هناك مشاكل جديدة بعد انتخابهم. إذا يرى الفحص أنهم مقبولون، يصبحون مندوبين للمؤتمر الوطني للحزب. في المؤتمر الـخامس عشر انتخبت وحدات الانتخاب 2049 مندوبا، وألغيت أهلية مندوب بسبب ارتكابه مخالفة جسيمة بعد إبلاغ اللجنة المركزية للحزب وموافقتها، فكان العدد الحقيقي للمؤتمر الـخامس عشر 2048.

تضمن عملية الانتخاب الصارمة تقدمية المندوبين والقاعدة التمثيلية الواسعة لهم وتكوينهم المعقول. يفيدنا الإحصاء المعني أن من بين نواب المؤتمر الـسادس عشر الذين بلغ عددهم 2120، مسؤولون على مختلف المستويات، والمندوبون الذين يأتون من الخط الأمامي للإنتاج والعمل؛ ويحتل الأعضاء النموذجيون الذين قدموا إسهاما بارزا في الاقتصاد والعلوم والتكنولوجيا والدفاع الوطني والسياسة والقضاء والتعليم والإعلام والثقافة والصحة والرياضة نسبة معينة من بين المندوبين للمؤتمر الـسادس عشر، و5ر88% منهم حصلوا على الألقاب الفخرية للنموذجيين على مستوى المقاطعة والوزارة فما فوق. ونسبة النائبات ونواب الأقليات القومية أعلى من نسبتهما من بين عضوات الحزب وأعضاء الاقليات القومية. وارتفع المستوى التعليمي للنواب عن المؤتمر الـخامس عشر بصورة ملحوظة. حيث يوجد 1943 مندوبا ذا مستوى تعليمي ثانوي فما فوق، بزيادة 2ر8 نقاط مئوية عن المؤتمر الـخامس عشر. ومن بين المندوبين 12 مندوبا انضموا إلى الحزب في فترة الثورة العظيمة وحرب ثورة الأراضي، و17 مندوبا انضموا إلى الحزب في فترة حرب مقاومة الغزاة اليابانيين، و24 مندوبا انضموا إلى الحزب في فترة حرب التحرير، و2067 مندوبا انضموا إلى الحزب بعد تأسيس الصين الجديدة، يحتلون 5ر97%، منهم 677 مندوبا انضموا إلى الحزب بعد الدورة الكاملة الثالثة للمجلس الحادي عشر للحزب الشيوعي الصيني، يحتلون 9ر31%. وأصبح تكوين أعمار المندوبين أكثر معقولية، حيث بلغ معدل أعمارهم 5ر52 عاما، بانخفاض 7ر0 سنة عن معدل أعمار مندوبي الـمؤتمر الخامس عشر، و1338 نائبا أعمارهم أقل من 55 عاما، يمثلون 1ر63%.